新聞中心2018年即將到來，建筑行業(yè)將在新的一年有很多新變化。我們通過整理2018年1月起開始實(shí)施制度、方法與措施等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)行業(yè)的一些風(fēng)向，一起來看吧。
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全國性
NATIONAL
《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》
2015年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(中辦發(fā)〔2015〕57號)，試點(diǎn)成效明顯。為進(jìn)一步在全國范圍內(nèi)加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，在總結(jié)各地區(qū)改革試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。
自2018年1月1日起，在全國試行《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
2015年印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》自2018年1月1日起廢止。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程施工建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在施工生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、污水、煙塵、廢棄物等對人類賴以生存的環(huán)境造成巨大的壓力，所以環(huán)境保護(hù)問題日益成為建筑施工中的一個(gè)重要問題，建筑垃圾的處理和建筑原料的耗費(fèi)同樣成了體現(xiàn)建筑工程與質(zhì)量管理水平高低的標(biāo)志?！渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的實(shí)施將進(jìn)一步加深并推進(jìn)建筑工程相關(guān)從業(yè)人員對健康建筑、綠色施工的探索與研究。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)，進(jìn)一步深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革，提高建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批效率，完善建筑市場監(jiān)管體系，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，住建部制定《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》。
(1)試點(diǎn)地區(qū)于2017年11月底前編制完成本省(市)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》及操作規(guī)程。
(2)試點(diǎn)地區(qū)于2017年12月底前完成企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批系統(tǒng)相應(yīng)模塊開發(fā)，完成《告知承諾書》《實(shí)地核查表》、辦事指南等告知承諾審批配套材料，并選擇申請單位進(jìn)行測試。
(3)2018年1月起正式推行告知承諾審批試點(diǎn)工作。
建筑企業(yè)的資質(zhì)與企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍息息相關(guān)，目前的資質(zhì)審批流程較為繁瑣，對企業(yè)發(fā)展有一定的影響，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)方案》的試行結(jié)果對于簡化審批流程以及企業(yè)的日后發(fā)展都有著十分重要的影響。
《建筑市場信用管理暫行辦法》
為加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，住建部印發(fā)了《建筑市場信用管理暫行辦法》，該辦法自2018年1月1日起施行。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”：利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的;發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的;發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的;經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。同時(shí)，要對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體，要在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制，同時(shí)不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)精神，加快推進(jìn)我部簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，住建部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》，該通知自2018年1月1日起執(zhí)行。
《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》
為規(guī)范招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)透明度，保障公平競爭市場秩序，發(fā)改委制定了《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，自2018年1月1日起施行。
隨著信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，我國相關(guān)管理方法與管理體系得到了進(jìn)一步簡化并更加便利，同時(shí)加強(qiáng)了數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及相關(guān)數(shù)據(jù)的管理。
《公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)管理辦法》
交通運(yùn)輸部于日前印發(fā)了印發(fā)《公路水運(yùn)基本建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)管理辦法》，該辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。
基本建設(shè)項(xiàng)目是我國建筑工程中很重要的一部分，其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有明顯的帶動(dòng)和支撐作用。
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地方性
LOCALITY
《浙江省工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》(試行)》
為規(guī)范浙江省工程總承包計(jì)價(jià)的行為，12月8日省建設(shè)廳印發(fā)了《浙江省工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則》(試行)》。這是全國第一個(gè)地方性工程總承包計(jì)價(jià)規(guī)則?！墩憬」こ炭偝邪?jì)價(jià)規(guī)則(試行)》自2018年1月1日起施行，適用于浙江省行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房屋建筑工程的設(shè)計(jì)、采購、施工等實(shí)行全過程或若干階段承包的計(jì)價(jià)活動(dòng)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程參照執(zhí)行。
《四川省環(huán)境保護(hù)條例》
12月11日，四川省召開《四川省環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱新條例)新聞發(fā)布會，對新條例內(nèi)容進(jìn)行解讀，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、社會組織與公眾對環(huán)境治理與保護(hù)的責(zé)任。 新條例共七章九十二條，從加強(qiáng)政府監(jiān)督管理、保障生態(tài)環(huán)境安全和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件、突出全方位防止環(huán)境污染、強(qiáng)化信息公開與公眾參與、從嚴(yán)懲處環(huán)境違法行為等多方面進(jìn)行了制度規(guī)范。新條例將于2018年1月1日起施行。
除了上述全國性的通知及措施外，各施工單位應(yīng)注重工程當(dāng)?shù)厥┬械臈l例與規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理。
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